Projekt ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy wywołał szeroką dyskusję. Oprócz debaty na temat samych zapisów ustawy, szeroko komentowane było też ryzyko przyjęcia jej z pominięciem konsultacji z samorządowcami i mieszkańcami Warszawy i gmin, których projekt dotyczy. Dlatego powstał projekt Zdecydujmy o Warszawie. Organizujemy i informujemy o spotkaniach na temat ustawy, przedstawiamy argumenty w dyskusji.
The local government bodies of Greater Warsaw will get more than PLN 241 million from EU funds under the Integrated Territorial Investments for the construction of bike paths. Co-funding agreements are already being signed, with the value of the most recent agreement exceeding PLN 48 million for the communes in the northern part of Warsaw.
Over 77 kilometres of integrated bike paths will be created in communes neighbouring with Warsaw in the north. They will run through eight communes nearby Warsaw: Legionowo, Czosnów, Jabłonna, Łomianki, Nieporęt, Nowy Dwór Mazowiecki, Radzymin, and Wieliszew. The total project funding value within the Regional Operational Programme for the Mazowieckie Voivodeship 2014-2020 exceeds PLN 48 million (total project value is PLN 60 million). The co-funding agreement was signed by Wiesław Raboszuk, Deputy Marshal of the Mazowieckie Voivodeship, and Roman Smogorzewski, Mayor of Legionowo, which is the Project Leader.
As a result of cooperation between the Local Government of the Mazowieckie Voivodeship, the City of Warsaw, and communes nearby Warsaw, 13 projects were selected for implementation under the competition, thanks to which the network of bike paths in Warsaw and its neighbouring communes will be expanded. The total cost of almost 330 km of paths is nearly PLN 340 million. Local government bodies will acquire more than PLN 241 million of EU funds for this purpose under the Integrated Territorial Investments instrument included in the Regional Operational Programme for the Mazowieckie Voivodeship for 2014-2020. The projects are already selected, so the signing of co-funding agreements has begun, including as regards Warsaw (PLN 71.6 million), Grodzisk Mazowiecki (PLN 29.8 million), Marki (PLN 23.6 million), and Błonie (PLN 5.1 million).
“The availability of modern bike paths in the communes neighbouring with Warsaw directly benefits the capital city,” emphasised Michał Olszewski, Deputy Mayor of Warsaw. “The bicycle is a perfect alternative for residents of communes near Warsaw commuting to work in the capital by car on a daily basis. The new paths will improve access to bus stops or integrated public transport interchange junctions.”
The Greater Warsaw bike path network creates transport corridors integrated with various types of public transport. Using the bicycle as a daily means of transport reduces air pollution and noise, at the same time improving road traffic safety. One of the main selection criteria for specific projects was whether they create uniform intercommune connections and how they fit into the existing network.
Another important argument in favour is the possibility of reaching a bus stop or an integrated public transport interchange junction by following the bike path. Paths built within the ITI will be uniformly marked. The characteristic colourful bikes will also constitute an element of the planned information and promotion actions encouraging Greater Warsaw’s residents to use bikes for their daily commuting to work, school or university.
Mr Michał Olszewski, Deputy Mayor of Warsaw, presided today over a meeting of local government officials co-creating Greater Warsaw. The joint initiative is another critical voice on the draft Act on Warsaw’s form of government prepared by MPs. The meeting participants signed a declaration in which they contained a categorical demand to exclude the draft Act on Warsaw’s form of government from the Sejm’s agenda. The declaration was signed as a summary of numerous discussions, meetings and brainstorming sessions held in recent weeks. It is also a form of gathering and summarising numerous positions of commune councils, so as to make heard and give greater power to the voices of particular local government bodies. #GreaterWarsawWorks #NothingAboutUsWithoutUs
Gospodarze gmin z województwa mazowieckiego wyrazili sprzeciw wobec braku konsultacji tak fundamentalnej zmiany dla mieszkańców gmin, jaką jest projekt ustawy o ustroju m.st. Warszawy. Jedną z form konsultacji, o których zadecydowały gminy są referenda lokalne.
Apel do wojewody mazowieckiego podpisali m.in.: Michał Olszewski, zastępca Prezydent m.st. Warszawy, Artur Tusiński, burmistrz Podkowy Leśnej, Roman Smogorzewski, Prezydent Legionowa, Robert Makowski, zastępca burmistrza Wołomina oraz przedstawiciele Ożarowa Mazowieckiego, Błonia, Nowego Dworu Mazowieckiego, powiatu legionowskiego, Grodziska Mazowieckiego, Karczewa, powiatu Otwockiego, Wiązownej, Leszna.
– Mieszkańcy muszą mieć możliwość wypowiedzenia się o zmianie, która ich bezpośrednio dotyczy – mówił Michał Olszewski, zastępca Prezydent m.st. Warszawy. – Współpraca metropolitarna prowadzona jest od kilku lat, jest ona systematycznie rozwijana, dotyczy bardzo wielu sfer życia, co nie pokrywa się z uzasadnieniem do projektu ustawy poselskiej. Nie ma w nim słowa o mechanizmach współpracy metropolitarnej, które funkcjonują.
– We wtorek radni zdecydowali o referendum, w którym mieszkańcy wypowiedzą się, czy chcą lub nie przyłączenia do Warszawy – mówił Artur Trusiński, burmistrz Podkowy Leśnej. Natomiast radni Legionowa będą dziś glosować nad wnioskiem o referendum.
Rozpoczęty proces legislacji ustawy o ustroju stolicy nie tylko narusza ideę samorządności, ale także rażąco łamie postanowienia Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, która w przypadku zmian administracyjnych gmin gwarantuje mieszkańcom wyrażenie swojej woli. Dodatkowo, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, mieszkańcy gminy jako członkowie wspólnoty samorządowej wyrażają w drodze głosowania w referendum swoją wolę w istotnych sprawach, dotyczących społecznych, gospodarczych lub kulturowych więzi łączących wspólnotę samorządową. Propozycja zawarta w projekcie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy będzie niewątpliwie wpływała na więzi łączące mieszkańców Warszawy w jej obecnych granicach. Prawo do decydowania w drodze referendum jest jednym z podstawowych praw obywatelskich, które zagwarantowane jest w Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (art. 170 Konstytucji RP).
Referendum warszawskie
W poniedziałek, 6 lutego radni stolicy podjęli uchwałę o przeprowadzeniu referendum gminnego dotyczącego zmiany ustroju Warszawy. Referendum planowane jest 26 marca br. i związane jest z poselskim projektem ustawy o zmianie ustroju stolicy. Pytanie w referendum będzie brzmiało: „Czy jest Pan/Pani za zmianą granic Miasta Stołecznego Warszawy poprzez dołączenie kilkudziesięciu sąsiednich gmin?”. Pod pytaniem umieszczone będą dwa warianty odpowiedzi: „TAK”/ „NIE”.
Konsekwencje planowanych zmianach ustroju m.st. Warszawy
Zgodnie z poselskim projektem ustawy o ustroju stolicy, prezydent Warszawy byłby wybierany przez mieszkańców okolicznych gmin, natomiast mieszkańcy Warszawy nie będą mieli wpływu na to, kto zostanie wybrany na burmistrza w okolicznych miastach. O sprawach stolicy będą decydować ci, którzy w niej nie mieszkają. W konsekwencji wstrzymana zostanie budowa metra na Pragę, Targówek, Wolę, Bemowo, tramwaju na Białołękę, Wilanów, Gocław. Drastycznie będą musiały zostać podniesione ceny biletów transportu miejskiego. Dojdzie do ograniczenie budowy żłobków, szkół i przedszkoli na terenie naszego miasta. Poselski projekt ustawy o ustroju Warszawy pokazuje, że szereg ważnych dla mieszkańców zadań będzie przenoszona między urzędami – m.in. pozwolenia na budowę, sprawy geodezyjne, rejestracja bezrobotnych – najbardziej uderzy to w ościenne gminy, które szereg usług i zadań mają obecnie na swoim poziomie. Dojdzie kolejny szczebel zarządzania – np. w Warszawie będą trzy różne administracje. Nie wiadomo, ile by kosztowała nowa metropolia i kto pokryje koszty nowych zadań.
Warszawa i cała metropolia warszawska jest już symbolem sukcesu rozwoju
Zgodnie z danymi za ostatnie 10 lat opublikowanymi przez UE to właśnie Warszawa wraz z całą metropolią była najszybciej rozwijającym się regionem Europy. W ostatniej dekadzie, gdy w Pradze odnotowano wzrost na poziomie 12%, w Budapeszcie – 18%, Warszawa osiągnęła 57%. Dlatego też argument konieczności zmiany ustrojowej z uwagi na słaby rozwój jest nieprawdziwy.
W 2014 r. Warszawa razem z 39 gminami metropolii warszawskiej zawarła porozumienie o współpracy metropolitarnej, które dzisiaj jest podstawą współdziałania w kluczowych kwestiach związanych z rozwojem gospodarczym i społecznym naszych lokalnych wspólnot. Podjęliśmy wspólnie decyzję co do formy współpracy, szanując swoją niezależność i równość. Owocem tej współpracy jest wspólna strategia dla obszaru całej metropolii i wspólny plan działania, który wchodzi właśnie w fazę realizacji. To właśnie na jej podstawie realizujemy m.in. inwestycje w parkingi P+R (60 mln zł ze środków unijnych), trasy rowerowe (ponad 300 km dróg rowerowych za 240 mln zł ze środków UE) czy wspólną promocję gospodarczą firm. Połączony system transportowy działa już od 2008 r. W 2007 r. wprowadziliśmy „Wspólny Bilet”. Dziś w systemie transportu metropolitalnego mamy 33 gminy. Ze wspólnego metropolitalnego transportu korzysta coraz więcej pasażerów – na przestrzeni ostatnich kilku lat jest to wzrost o 20%.
Po pierwsze – złapmy szerszy kontekst, na jakiej ścieżce rozwoju jest miasto i gminy metropolii. Warszawa i cała metropolia warszawska jest w ostatniej dekadzie symbolem sukcesu rozwoju aglomeracyjnego w skali ogólnoeuropejskiej. Razem z resztą Mazowsza w latach 2006-2014 uzyskaliśmy wzrost PKB per capita o ok. 57%. W tym samym czasie Praga osiągnęła wzrost 12%, zaś region Budapesztu 18%.
Teraz uwagi do samej ustawy:
• Tryb wprowadzania zmian jest niezgodny z istotą demokratycznego wpływu mieszkańców i władz samorządowych na losy ich społeczności. Zaproponowany bez jakichkolwiek konsultacji projekt ustawy o połączeniu 33 gmin w negatywny sposób wpłynie na ich codzienne funkcjonowanie – to jest ustawa, która bezpośrednio dotyczy każdego mieszkańca metropolii warszawskiej.
• Prezydent dzisiejszej Warszawy (docelowo Burmistrz) będzie wybierany przez mieszkańców okolicznych gmin, chociaż w drugą w stronę nie będzie to tak działało. W skład Rady m.st. Warszawy wchodzić miałoby 50 radnych – po 1 z każdej dzielnicy Warszawy i każdej z gmin metropolii. Według prostych wyliczeń głos Warszawiaków będzie nawet ponad 10-krotnie słabszy niż głos mieszkańców gmin peryferyjnych. O sprawach dzisiejszej Warszawy będą decydować ci, którzy w niej nie mieszkają. Wymagana, podwójna większość głosów z dużym prawdopodobieństwem doprowadzi do klinczu decyzyjnego. Przypisanie radnych do gmin i dzielnic może sprawić że interesy lokalne staną ponad interesem metropolii.
• Proponowane regulacje wprowadzają chaos w zakresie zarządzania i finansowania całego obszaru. Istotna część budżetu m.st. Warszawy byłaby zapewne przeznaczana na finansowanie potrzeb dołączonych gmin. Może zostać wstrzymana budowa metra czy linii tramwajowych, w dłuższej perspektywie spodziewane jest też ograniczenie budowy żłobków, szkół i przedszkoli na terenie naszego miasta.
• W tak skrojonym zasięgu miasta będą musiały zostać podniesione ceny biletów transportu miejskiego, nastąpi także centralizacja usług, które dziś są łatwo dostępne mieszkańców gmin dołączanych do stolic. Grozi nam przyspieszenie procesu rozlewania się miasta.
• Wnioskowana zmiana skutkowałaby rewizją obecnych dokumentów programowych UE i problemów w realizacji trwających projektów. UE przyjęła niedawno nowy podział statystyczny metropolii warszawskiej: to na jego podstawie mają być przyznawane kolejne fundusze unijne. Propozycja nowego ustroju stanowiłby ryzyko ich zamrożenia dla całej aglomeracji.
• Wprowadzenie planowanych regulacji spowoduje rozrost administracji: dotychczasowe urzędy zostaną utrzymane, a dodatkowo powołana zostanie rada metropolitalna. Urząd m.st. Warszawy będzie wymagał nowych komórek, aby obsłużyć nowe obowiązki.
Od kilku lat budujemy współpracę z gminami metropolii opartą na innych zasadach – współpracy i poszanowania swojej odrębności. Oczywiście, nie jest to model idealny, ale w mojej ocenie to dużo lepszy sposób niż takie bezceremonialne niszczenie istniejących struktur. http://credit-n.ru/ipoteka.html
Prezydent m.st. Warszawy oraz przedstawiciele gmin współtworzących z m.st. Warszawą metropolię warszawską podpisali apel o wycofanie projektu ustawy o ustroju Warszawy.
Rozpoczęty proces legislacji nie tylko narusza ideę samorządności, ale także rażąco łamie postanowienia Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, która w przypadku zmian administracyjnych gmin gwarantuje mieszkańcom wyrażenie swojej woli. W tym wypadku nie została zachowana żadna forma konsultacji. Projekt ustawy jest niekonstytucyjny.
Fot. R.Motyl
The first projects focusing on urban mobility in Warsaw are being launched in Warsaw and 15 communes near Warsaw. Local government bodies of Greater Warsaw will acquire PLN 60 million of EU funds for the extension of the Park & Ride system under the Integrated Territorial Investments instrument included in the Regional Operational Programme for the Mazowieckie Voivodeship for 2014-2020. Soon agreements will be concluded for funding selected projects.
The Warsaw agglomeration is aspiring to become a strong socio-economic centre in Europe while maintaining a local perspective. The strength of our city and its metropolitan area depends primarily on the residents, their aspirations, dedication, creativity and openness. Greater Warsaw aims at becoming a friendly place accessible to its residents. It aspires to be appealing enough for high-class specialists in various sectors of the economy to settle here. Therefore, it is important for local government bodies involved in the development of the metropolis to carry out measures to improve the quality of life of residents through projects aimed at, i.a., limiting the emissions of pollutants and the transport burden in the agglomeration. An important element of implementing these assumptions is the creation of a system of Park & Ride facilities. The car park network will prove particularly useful to the residents of the suburbs in their daily commuting to the city centre and encourage people to use collective transport, as the main argument in favour of choosing specific investments was their coordination with urban transport.
As a result of cooperation between the Local Government of the Mazowieckie Voivodeship, the City of Warsaw, and communes nearby Warsaw, 13 projects were selected for implementation, thanks to which the network of Park & Ride facilities will be expanded. The planned investment will cover building new or redeveloping the existing car parks in Warsaw and the neighbouring communes (Marki, Leszno, Wołomin, Kobyłka, Legionowo, Radzymin, Podkowa Leśna, Ząbki, Żyrardów, Grodzisk Mazowiecki, Wieliszew, Jaktorów, Pruszków, Piastów, and Michałowice). It is worth emphasising that one of the crucial selection criteria was the vicinity of the planned investment to collective transport stops, which should encourage residents to use public transport. Commuters will be able to park free of charge on the basis of a city transport ticket or a ticket issued by a local transport-service provider. It is assumed that P&R facilities located in communes around Warsaw will be marked in a uniform way. All this is to make sure that the residents can easily distinguish between P&R facilities and other illegal or commercial car parks.
This is only the first step towards building a network of “Park & Ride facilities in Greater Warsaw. Further calls for proposals are planned to complete this task. In February 2017 another competition will be launched with an allocation of EUR 6,000,000. The process of concluding co-funding agreements for educational projects and those associated with economic development under the Integrated Territorial Investments instrument is underway.
Trwa drugi dzień konferencji w Międzyzdrojach. W agendzie głównie (ale nie tylko) punkty związane z ochroną środowiska i niskoemisyjnymi rozwiązaniami transportowymi.
Janusz Szewczyk, ekspert Związku Miast Polskich przedstawił dane dotyczące rozwoju społeczno-ekonomicznego Transgranicznego Regionu Metropolitalnego Szczecina na tle kraju:
Stymulanty rozwoju koncentrują się w obszarach funkcjonalnych największych miast w Polsce
Wyraźnie widoczny podział na Polskę wschodnią i zachodnią – na zachodzie obszary oddziaływania miast są większe, a gmin o najniższych wartościach wskaźników jest generalnie zdecydowanie mniej
We wschodniej połowie kraju jedynym dużym obszarem funkcjonalnym jest Warszawski Obszar Funkcjonalny (może to dla niektórych szok, ale bliżej wschodniej niż zachodniej granicy)
Szczecin nie obejmuje swoim wpływem tylko północno-zachodnią część województwa zachodniopomorskiego
Wśród gmin nadgranicznych na zachodzie właściwie nie ma gmin o wartościach wskaźników rozwoju poniżej średniej – na wschodniej granicy jest dokładnie odwrotnie – są praktycznie same takie
Dynamika wartości wskaźników pokazuje jednak, że na obszarze Polski wschodniej wartości wskaźników rosną szybciej (procentowo)
Paulina Filipiak z GDOŚ opowiedziała o wymaganiach dotyczących analizy oddziaływania na środowisko w projektach finansowanych z POIiŚ 2014-2020
OOŚ podstawowym dokumentem prawnym ochrony środowiska, który służy prewencji i przezorności w procesie planistycznym i inwestycyjnym
Wymogi środowiskowe dla tzw. dużych projektów wynika bezpośrednio z rozporządzenia ogólnego (1303/2013) – nowym wymogiem jest obowiązek odniesienia się do zmian klimatycznych
Dokumenty strategiczne wyznaczające ramy dla przyszłej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko podlegają tzw. strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko
Kluczową kwestią podczas realizacji wszelkich inwestycji jest minimalizacja ich negatywnego wpływu na środowisko i kompensacja negatywnych efektów realizacji inwestycji
Andrzej Szamborski z firmy TRAKO przedstawił Zintegrowany Plan Mobilności Miejskiej jako narzędzie realizacji zrównoważonego rozwoju transportu w miastach
Zintegrowane Plany Mobilności mają służyć poprawie jakości transportu w miastach (zarówno publicznego jak i indywidualnego i niezależnie od środka transportu) oraz ograniczyć jego negatywny wpływ na jakość życia mieszkańców
Plan Mobilności powinien być narzędziem „renegocjacji” podziału przestrzeni miejskiej
dr hab. inż. arch. Daniel Załuski z Politechniki Gdańskiej opowiedział roli węzłów przesiadkowych w rozwoju obszarów funkcjonalnych
W ciągu ostatnich 20 lat nastąpiły zmiany tendencji lokalizacji celów podróży – uległy one rozproszeniu – coraz rzadziej celem podróży są obszary śródmiejskie
Komunikacja zbiorowa może zastąpić komunikację indywidualną tylko jeśli – będzie uzyskiwać lepsze parametry jakościowe, system dróg zostanie sparaliżowany z powodu korków lub władze będą prowadzić zdecydowaną politykę proekologiczną
Kluczowy jest wzrost konkurencyjności komunikacji publicznej względem komunikacji indywidualnej co można osiągnąć podnosząc parametry komunikacji publicznej lub obniżać konkurencyjność komunikacji indywidualnej (np. poprzez politykę parkingową)
Wszystkie, niezwykle ciekawe, prezentacje z konferencji są (lub niebawem będą) dostępne tutaj:
https://drive.google.com/folderview?id=0B1wJKjZhysgbRWdxaXR4aE03NEU&usp=drive_web
Londyn ->> Wielki Londyn – rozwój metropolii w europie zachodniej
Dr inż. arch. Agnieszka Zimnicka prezentuje doświadczenia londyńskie w kontekście Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego: współpraca międzygminna w obszarze wielkiego Londynu: terytorialna, w ramach administracji Wielkiego Londynu oraz zadaniowa w ramach obowiązku współpracy określonej w Ustawie o Lokaliźmie (The Localism Bill). 
Co znajdziemy w strategii rozwoju przestrzennego Wielkiego Londynu? 
Inspiracje prelegentki dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego…a może również dla WOF:
Stowarzyszenie Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego świętuje 10. lecie. Z tej okazji zorganizowano konferencję „Instrument ZIT jako ponadlokalne narzędzie rozwoju”. Jesteśmy tu, słuchamy, notujemy, wyciągamy wnioski.
W ramach wstępu: u kogo jesteśmy gośćmi?
Metropolia szczecińska znajduje się w zachodniej części województwa zachodniopomorskiego. Układ i tożsamość aglomeracji są wynikiem długotrwałych procesów społeczno-gospodarczych, sięgających jeszcze do czasów, gdy Odra stanowiła najważniejszy szlak handlowy Pomorza. Szczecin – dawna stolica książęcego Pomorza, jest głównym ośrodkiem miejskim aglomeracji rozlokowanej na pobliskich nizinach i pasmach morenowych wzgórz. Wokół Szczecina rozłożyły się miasta i wsie historycznie, geograficznie, funkcjonalnie, gospodarczo i kulturowo i nim powiązane, które tworzą Szczeciński Obszar Metropolitalny: Goleniów, Gryfino, Police, Stargard, Świnoujście i wiele innych. Także liczne miejscowości po niemieckiej stronie granicy, znajdujące się w obrębie krajów związkowych Meklemburgii-Pomorza Przedniego i Brandenburgii, chociaż formalnie nie stanowią części SOM, wchodzą w skład trans granicznej metropolii.
Początek współpracy samorządów w tym regionie datuje się na rok 2005. Stowarzyszenie Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego podejmuje i koordynuje działania w sferach transportu i komunikacji, rewitalizacji, renowacji, ochrony środowiska, podnoszenia jakości życia inwestycji infrastrukturalnych itp.
Tu jest pięknie, zobaczcie sami: https://www.youtube.com/watch?v=6YpRqkvBBc0
O czym rozmawiamy?
Pan Michał Ptaszyński – Zastępca Dyrektora w Departamencie Regionalnych Programów Operacyjnych Ministerstwa Rozwoju – omówił status związany z wdrażaniem ZIT w Polsce:
– Zaopiniowano 21 z 24 Strategii ZIT. Czekamy na Kołobrzeg – Koszalin – Białogard, Bydgoszcz – Toruń i Rzeszów
– Sukcesywnie uruchamiane są kolejne konkursy, przede wszystkim w działaniach współfinansowanych z EFS
– Pierwsze rozstrzygnięte konkursy w RIT Subregionu Zachodniego (Rybnik)
– Konieczne przyśpieszenie we wdrażaniu instrumentu ZIT, w kontekście „Planu działań na rzecz zwiększenia efektywności i przyśpieszenia realizacji programów operacyjnych w ramach Umowy Partnerstwa 2014-2020
– IZ RPO wspólnie z IP ZIT powinny czuwać wspólnie nad prawidłowym przebiegiem konkursów – unikać ich przekładania i anulowania.
Pan Michał Ptaszyński – Zastępca Dyrektora w Departamencie Regionalnych Programów Operacyjnych Ministerstwa Rozwoju – wskazał projekty komplementarne POIiŚ .
Pani Justyna Potiopa, która na co dzień „opiekuje” się projektem POPT 2014-2020 dedykowanym związkom ZIT, pokazała statystki jak poszczególne ZITy w Polsce wykorzystują środki.
Witamy! Rozpocznij rozmowę
